新西兰中小学评分系统将取消!学区房要成过去式?
1989年新西兰教育系统在Tomorrow's School计划中推出Decile评级系统之前,也许没有人能够想到奥克兰的Double Grammar Zone里的房子会涨成如今这个样子。
虽然这个评级跟教育质量无关,但也不可避免地成为了很多人为孩子选学校,甚至是买房的重要标准。
这个系统在新西兰一直饱受争议,也引出了很多的社会问题。其中就包括高低分学校生源不均和“白人群飞(White Flight)”现象等。
本周,新西兰教育部长Chris Hipkins表示,目前中小学的Decile分级系统一定会被取消。也许以后买房子的时候,你再也听不到那句10分校区了。
中小学的Decile系统
目前,仍然有很多人对这个评级系统存在误解。
首先,Decile评级系统和教学质量无关。Decile其实是教育部给学校发钱的一个指标。10分制评级标准共有十级,每1分为一级,每一级涵盖新西兰大约10%的学校。
一所学校所处的级别表明该校内来自较低社会经济地位社区学生人数的多少。如果某校被评为1分,那就表明在这所学校里,来自较低社会经济地位社区的学生人数比例最高。
如果某校被评为10分,那就表明在这所学校里,来自较低社会经济地位社区的学生人数比例最少。
一所学校的评级越低,它从政府得到的额外资金补贴就越多。这个以10分制评级为标准的补贴制度的目的,是为评级较低的学校提供更多资源,以满足此类学校学生的学习需要。
也就是说,你可以认为,10分学校中,孩子的同学们家庭条件相对比较好;1分学校中,很多孩子家庭条件相对比较差。
从Decile 10到Decile 1学校学生的午餐就能看出差距:
当然,10分制decile评级中的任何一级都不能明确表明某学校学生的整体社会经济状况,也不能用来评判这个学校的教学标准和质量。
取消Decile系统不可避免
早在2017年,时任教育部长的Nikki Kaye就曾表示会用新系统来替代目前的Decile评分,并且表示内阁已经同意会在2019至2020年彻底取消Decile系统。
然而大选过后,她的继任者,目前的教育部长Chris Hipkins却否定了她的Risk Index计划。并表示,Decile系统的有关改变并不会在短时间内发生。
时间来到了2019年,本周,Hipkins表示一定会在未来取消Decile系统。
也许,这和一位名叫Ian Hastie的资深教育工作者的努力分不开。
Hastie有着20年的教育工作经验,曾担任Avalon Intermediate School的校长,去年退休后,他就开始游说政府变革目前的Decile评级系统。
“如果大部分学生都能够就近入读,那么我们的社区就会变得更加美好和健康。但事实是,很多学生的家长处于各种原因,让孩子在上学时‘舍近求远’,其中很普遍的一个原因就是‘白人群飞’问题。”
“Decile较高的学校通常都会吸引大多数的中产阶级家庭。其中的很多人并不是真的想要让孩子去上高分学校。我很钦佩那些不管本地学校如何都让孩子去上学的家长。”
教育部长Hipkins对Hastie的说法表示同意。现在的Decile系统如同一件“钝器”,根本无法解决教育系统内的问题。
Decile和“白人群飞”现象
新西兰是一个文化日益多元化的国家。2013年的人口普查发现目前新西兰境内共生活有213个民族。
但一位奥克兰前校长却并不这么认为,人种多元化的现象并不总是出现在学校里。
他在2018年的一份报告中对多位校长、学校董事会成员、教师和教育家进行了采访,并描述了高低分学校间日益增大的种族鸿沟。
以奥克兰北岸为例,他发现这里的人对Decile了解甚少,但家长仍然热衷让孩子入学高分学校。
“学校的规模和Decile有着紧密的联系。在我所调查的所有社区里,评级高的学校永远是规模最大的,而且入学人数呈现持续上涨的趋势;而低分学校往往无法招到足够学生。”
“白人群飞”是一个源自于美国的词语。最早应用于欧洲裔美国人从种族开始多元混杂的城市都会区大规模迁移到郊区或远郊地区。类似现象在世界各地都曾经发生。
这个现象放在新西兰教育问题上也同样适用。
随便找几所学校对比看看就能发现问题所在:
从Auckland Grammar和Macleans的学生数量和人种数量来看,这两所学校的学生数量都超过2000人,但毛利和太平洋岛国学生学生都占少数。
再来看看评分不那么高的学校
Papatoetoe High School
James Cook High School
Papatoetoe High School和James Cook High School的白人学生数量都很少,而且学生人数也较少。
此外还有一间学校1个白人学生都没有……
学生人数也是少到可怜。
“与1996年相比,评级在1-5的学校的白人学生到2013年下降了至少7万人;而评级在6-10分的学校中的白人学生在这段时间数量增加了4万人。”
除此之外,报告中还发现,评分较低的学校往往也有着比例最高的毛利和太平洋岛国裔学生。
“房地产行业在混淆Decile系统含义方面也有着巨大作用。房地产中介有时会用就读更高层次的学校为“噱头”吸引购房者。”
从上面这几所随机的中学就能看出,在教育方面,“白人群飞”的现象非常普遍。
Decile评级系统所造成的社会问题并不是短期内就能够解决的。即使没有了Decile系统,人们也仍然可以通过传统印象等其他因素来绝对学校。
其实,相对于Decile评分,家长们更应该关注学校的ERO报告(Education Review Office,教育审查办公室)、国家标准(National Standards)达标率或《Metro》杂志奥克兰中学排名,去比较一下具体学校的大学录取率、大学录取平均率、奖学金获取率和高中毕业证书 NCEA-Level3 排名等更有说服力的数据。
现在的Decile评分系统不能完全代表学校的教育质量;退一万步说,教育质量再高的学校,也要靠孩子自己,不是吗?